|
鲍义志
（2008年7月）
民主党派作为参政党存在和发展，要不断地吸收新鲜血液，就要进行新老交替，这是一个普遍的规律。2002年，我荣幸地被推选为民盟青海省委第十一届委员会主任委员，2007年我又再次当选为民盟青海省委第十二届委员会主任委员。自2002年担任主委起，我就深刻地意识到，要做好盟省委领导班子的“班长”，肩负的责任重大。多年来担任民盟各级专（兼）职领导的实践使我体会到，政治交接既不能随着时间的推移就会自然完成，也不能通过新老交替就会顺利实现。作为民主党派省级地方组织的领头人，处于核心地位，是领导班子的组织者、运筹者、指挥者、协调者，其素质、水平、能力事关整个组织各项工作的开展。在新时期如何进一步解放思想，做好主委工作，有许多问题需要我们不断去思考，去研究。现结合我几年来的工作和体会，围绕民盟省委自身工作特点，从自身修养、思想工作、班子建设、制度建设等方面谈一下我是如何做好民盟省委主委工作，希望能起到“抛砖引玉”的作用。
一、把握方向，明确目标，树立形象
民主党派的主委是党派组织的一面旗帜，这面旗帜能不能树起来，除了依靠本组织和广大成员支持外，更主要的是靠主委通过自身努力，树立起良好的形象。
首先，要坚持理论联系实际的学风，以求真务实的精神和开拓进取的态度，从领导班子做起，重学习，讲政治，在提高思想理论水平上做出表率。自2002年换届，民盟省委第十一届委员会召开主委办公会51次、常委（扩大）会25次、全委会6次；现第十二届委员会也已召开常委会11次、主委会6次。每次会议我们都把学理论、学政治放在首要议程，结合当时的国内外政治形势、国家政策、民盟自身的性质、地位和作用，围绕着民主党派在新形势、新任务中碰到的新情况、新问题来进行有针对性的学习，寻求解决民盟本身工作上的问题和矛盾的办法。我们力争做到用科学的理论武装头脑，学习统一战线、多党合作和民主党派发展史的研究成果，依据新形势、新要求和新实践，联系当前工作实际和发展趋势，用发展的眼光观察、分析、研究形势的发展进程，开拓民主党派在新形势下工作的新形式、新途径、新路子、新内容和新目标，不断提高自身政治鉴别力、政治敏锐性和政治把握力，夯实政治理论基础。我要求领导班子成员在实际工作中体现进步性的标准要高于普通成员，保持进步性的要求要严于普通成员，做到先知后行，知行合一，以强烈的事业心和责任感，把党派工作不断推向前进。
其次，要发挥模范带头作用，不断加强思想修养和道德修养，正确处理个人与集体的关系，业务工作和盟务工作间的关系。民主党派的各级领导是党派的代表，能否在各方面树立典范，除广大成员和基层各级组织的大力支持外，更主要的是要靠自身严于律己、做出榜样。主委身份有别于其他领导，一般兼职较多，不少人既是本专业领域造诣很深的专家学者，也是社会活动家，要经常参加这样或那样的会议与活动，有时还要发表一些讲话。我们的这些举止、言论是否得当，对社会是否有影响，能否代表党派的利益，真实地反映社情民意，大家都非常关注。为此，我们要加强锻炼，努力把自己培养和造就成具有较高政治素质和社会责任感，学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识人才，以及具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家，以高尚的人格，宽阔的胸怀，凝聚班子，树立形象，代表党派的利益，带动事业，促进发展。
二、讲团结，顾全大局，发扬民主
从一定意义上讲，党派工作就是凝聚人心、团结力量的工作，提高合作共事能力尤为重要。五年来，民盟省委充分发挥领导班子整体功能作用，从年初制定省委会工作思路、工作任务到年终工作总结与年度考核，从参政议政工作开展到组织自身建设推动，从开展基层各项活动到机关工作的全面管理，从日常工作到重大活动安排，省委会领导班子始终按照党派议事规则和领导班子成员职责分工细则进行民主协商、民主决策。为进一步规范省委会领导班子和机关工作管理，我们在不断认真总结盟内和其它兄弟党派在这方面的经验基础上，对省委会工作规则进行了修改完善，分别于2002年、2007年对省委会领导班子分工、工作制度、议事规则作了重新制定和修订。在工作中，我以自作则，牢固树立民主观念和群众意识，珍惜和维护领导班子的团结，善于集中大家的智慧和力量，调动领导班子成员的工作积极性，充分发挥每一位领导班子成员的作用，注意与其他成员之间的沟通。坚持贯彻民主集中制原则，按照集体领导和个人分工负责制，主委主政抓全盘，副主委主事抓落实，秘书长主办抓实施的议事规则，通过主委会议和常委会议研究、讨论、决定重要事项，坚决不搞“一言堂”，对集体作出的决定绝不轻易更改。正因如此，盟省委领导班子成员之间实现了相互理解、相互尊重、相互补台、相互鼓励，形成了前所未有的和谐、向上、团结、友好的氛围，保证了省委会工作高效有序地开展。
三、立足本职，敢于建言，善于献策
实践是检验真理的唯一标准，调查研究是成事之机、谋事之道。党派工作与政府行政工作不一样，没有具体的实际职责和行政权力，主要依靠我们加强参政能力建设，在提高参政能力和水平的基础上，不断探索和发现问题，进而有效地履行参政议政和民主监督职能。因此，作为民主党派的主委，要充分利用各种协商会、通报会和座谈会等平台，提出有价值、有见地的意见和建议，对党委、政府决策的科学化、民主化起到较好的促进作用。自1997年换届以来，我先后担任了第九届全国人大代表、第十届、十一届全国政协委员、西宁市副市长和青海省政协副主席，这些职务既是荣誉，更是责任。为提高民盟青海省委参政议政能力与水平，从2002年起，我们首先从健全参政议政工作机制入手，把调研工作纳入省盟主要议事日程，做到年初工作有计划、年中有检查、年终有总结考核，与课题组成员共同探讨研究，精心制定调研计划。同时，盟省委主要领导亲自带队，深入政府各有关部门及各基层单位，参与考察调研，使考察调研能够达到预期的效果，树立民主党派的良好形象，扩大参政党的社会影响。5年来，民盟省委领导以高度的责任感认真准备，积极参加中共青海省委、省政府及有关部门举行的民主协商会、征求意见会、座谈会、通报会等，听取传达重要文件和重要会议精神，就国家大政方针、省上重要政务、重要人事安排、统战工作中的重要问题等进行协商，共参加各类会议一百余次，提出意见、建议二百余条，多数得到了采纳。2007年5月在中共青海省十一次党代会工作报告征求意见会上，民盟省委提出修改意见和建议21条，有19条被采纳。2002-2006年，盟省委调研并撰写了《关于青海湖环湖地区生态保护与治理的几点意见》、《海东地区大学毕业生就业状况》等调研报告56篇，同时，在2005—2007年间，民盟省委还出色完成民盟中央委托的联合调研课题4项，得到了盟中央的肯定和认可。2003-2007年，共累计向全国及省“两会”提交提案、建议207件，政协大会书面发言22篇，省政协会议大会发言6篇，在数量和质量上都有很大进步，许多提案和建议被各级媒体竞相报道，引起了社会各界的广泛关注，所提及的问题得到了及时有效的解决。
五年来，在参政议政工作中，我十分注意结合本党派的专题调研和政府管理工作遇到的问题，以发展为第一要务，围绕我省改革发展稳定大局，提出调研的思路，并直接参与了一些重要课题的调研，形成了多份有价值的提案和建议，得到了上级部门的重视和采纳，有的意见和建议也被直接吸收或转化为具体的工作措施，得到了贯彻落实。例如：通过民盟中央力量呼吁解决青海湖生态环境保护问题，由全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖率专家考察团赴青海湖开展考察调研，并以全国人大副委员长、原民盟中央主席丁石孙和全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖的名义向中共中央、国务院领导呈报了“关于加强青海湖及其流域生态保护与治理的建议报告”。此举得到了党和国家领导人的高度重视，胡锦涛总书记和温家宝总理亲自作了重要批示，国家发改委立即会同青海有关部门一同编制规划。现该《规划》已批准并启动实施。规划建设内容包括湿地保护与环境治理、退化土地保护与治理、生物多样性保护、农牧民生产生活条件改善、技术支撑与管理等5大工程22个专项，规划建设期估算总投资15.67亿元；2007年，经过民盟中央的协调及各方努力确定民盟上海市委投资25万元在民和县援建民和县官亭镇中心小学引资项目，现也已竣工，即将投入使用；2007年7月，为配合我省提出的关于打造高原旅游名省决策，协助党和政府解决我省城乡富余劳动力就业问题和使劳动力资源得到合理配置，我以个人名义向强卫书记提出的《关于打造高原旅游名省，加快我省旅游业发展的一些思考和建议》，强卫书记批示省政府及有关部门纳入我省旅游发展规划，向宋秀岩省长报送的《关于成立青海省中华职教社的建议》的请示，得到了省政府领导的重视，目前正在筹备之中。在经过充分调查和论证的基础上，我于2006年在《青海日报》上发表了《喇家遗址与大禹治水》一文，在省内外引起很大反响。我在国内首次提出喇家遗址就是大禹故里的观点，省政府主管副省长当即就认为我的是站得住脚的，省内学术界纷纷响应。省政府为此召开了专题研讨会。中国发现学会还颁发了证书。学术界认为，我的这一论文，将会对青海的旅游业和青海文化内涵的提升产生重要和深远的影响。
在担任全国人大代表和全国政协委员期间，认真接受中央各主流媒体的采访，利用一切机会宣传和介绍青海，得到了省委主要领导的好评。连续三年，我在全国政协上提出遏制高校过渡扩招，收费不断攀升，解决大学生就业难的大会发言，成为媒体关注的热点，反响强烈。
2008年，在全国和省“两会”上分别提交提案23份、建议18份，大会发言1份，书面发言3份，许多提案、建议得到了重视。特别在全国“两会”期间，青海日报、西海都市报、西宁晚报分别转登了我在接受中央人民广播电台和中国广播网采访提出的“为使山更绿、水更清、天更蓝而努力鼓与”，建议国家在青海建立“生态安全”试验区提议；与此同时，民盟省委向全国人大提交的关于《柴达木盐湖资源循环利用》、《加强对教师“搞副业”的监督管理》、《以法律规范名人明星代言广告行为》等建议，同样引起了有关新闻媒体的重视，在青海日报等刊物上专题报道。所有这些，不仅体现了我省民盟政治交接学习教育活动成果，而且彰显出了我省民盟政治见解。
民主党派的负责人在参政的同时，应努力保持自己在学术界的地位和影响。这对于扩展民主党派的社会影响至关重要，因为我国的民主党派从成立之日起，就汇聚了一大批学有专长，有学术地位和影响，同时又关注祖国的命运和未来的爱国人士，这应该是我们的优势。正因如此，才能吸引各自联系的群体中的优秀分子加入我们的队伍，使民主党派也能不断与时俱进，保持鲜活的生命力。
实践使我感到参政重在参会与知情，议政贵于调查与研究，要搞好参政议政，必须把参政议政与民主党派的考察、专题调研、为社会服务等各项活动紧密结合起来，要做有心人，时刻关注国家的发展，时刻注重人民的意愿，注意防止脱离实际、道听途说、人云亦云等现象。要在深入调查论证的基础上，敢于建诤言，善于献良策。
四、以身作则，互通感情，宽于待人
民主党派各级组织与中国共产党各级党组织一样，都有一条严密的组织链条，从中央到地方，层次与组织不同，职责与要求也不同。党派成员是本党派的主体，组织的细胞，如何按照民盟宗旨与工作目标，调动盟员积极性，努力开展工作，领导的带头作用十分重要。尤其是党派组织，这一点显得尤为突出，因为党派成员来自各个阶层，各个单位，而且较为分散，开展学习和活动都有一定困难，除成员的自觉性外，还要依靠本党派的凝聚力和向心力，用人性化的工作方法去引导他们。多年来，民盟省委领导坚持基层联系制度，规定主委、副主委每人每年深入分管基层委员会、总支、支部1—2次。因此，为了更好地开展工作，把组织工作部署贯彻于基层，落实在工作上，作为主委必须要经常深入基层，参加一些重大的会务活动和组织生活，经过走访了解，扩大与成员的交往，掌握实情，为部署省盟工作奠定基础。与此同时，经过长期的工作联络与感情沟通，我们可以了解到广大盟员工作与生活中遇到的困难和问题。通过对各基层组织和广大盟员做到政治上关心，工作上帮助，生活上照顾，从而在盟员中树立了领导威信与形象，使各项工作的开展中更具有号召力和吸引力，有效地推动了省盟整体工作的开展。
五、对加强民主党派领导班子建设的意见
一要继承和发扬老一辈的优良传统和优秀品质，不断提高自身的政治素质和敏感性，从思想上和行动上始终不渝地与党中央保持一致，坚决做到在政治风浪中对中国特色社会主义政治发展道路的信念不动摇，对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信念不动摇。
二要始终坚持学习，将学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为长期的任务，不断地提高自己的觉悟和思想认识。作为民主党派地方组织的负责人，如果在思想和理论上不清醒，或者说认识跟不上发展的形式，在工作中就会产生失误。当前我们要结合中共青海省委十一届四次全体会议精神和正在开展的全省解放思想大讨论活动，努力学习中国特色社会主义理论体系，进一步树立政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，不断深化解放思想的自觉性和坚定性，不断提高自身的政治理论水平，进而不断提高参政议政能力。
三要在本职工作中起到表率作用，同时还要不断加强思想修养和道德修养，善于正确处理个人与集体的关系，业务工作和盟务工作间的关系。
四要勇于并善于以开拓创新和时俱进的精神，积极团结和带领广大成员，紧紧围绕我国社会主义建设的宏伟目标作贡献，将党派工作落到实处。
总之，作为地方民主党派的主委和第一责任人，一定要以老一辈为榜样，继承和发扬民主党派的优良传统，进一步加强思想修养，增强社会责任感和使命感，勇于正视领导工作与时代发展要求的差距，深刻认识继续解放思想的重要性和紧迫性，坚决摈弃落后于新形势新要求的工作方法，正确处理业务与盟务工作的关系，在不断提高领导水平和管理能力中释放出更大的潜力和创造性，团结和带领全省广大盟员紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主题，坚定不移的接受共产党的领导，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作事业，为建设中国特色社会主义贡献自己的力量。
|
