程苏

同志们：

大家早上好！

为了开好这次盟务工作会，盟省委机关各部室的同志们从去年下半年起就开始进行认真的准备，今天发到大家手中的各种会议材料，有各部门几年来的工作总结以及今后工作的思路，也有介绍青海省民盟的历史与沿革，希望大家一定要认真阅读，从中了解盟省委过去几年来的工作，了解我们从工作中总结出来的经验，了解今后的工作思路和计划，以便配合盟省委的工作，搞好自己的工作，也可以指出我们的计划中的不足之处，提出好的意见和建议，有利于我们在今后的工作中扬长避短，使我们的工作更上一层楼。

我们这次盟务工作会议的主题是：“深入学习贯彻中共十七大精神，以开展好政治交接活动推动盟务工作”，目的十分明确，就是要深入学习、认真贯彻落实中共十七大精神，以开展好省盟的政治交接主题学习教育活动为契机，带动省盟的自身建设工作迈上新的台阶，进而以高昂的精神状态履行好参政议政、民主监督职能，扎实搞好盟务工作。当前，全党全国都在下大功夫认真学习研读十七大文件，因为理论上学习不透彻，行动上贯彻落实十七大精神就不能到位，就会只顾低头拉车，不顾抬头看路，这必将影响我们沿着中国特色社会主义道路奔向全面建设小康社会的宏伟目标。因此我们在今后的一段相当长的时期内，都必须认真学习十七大文件，领会其精神实质，并落实到实际工作中。

共产党领导的多党合作政治协商制度是中国特色政治发展道路的重要组成部分，要想加强和完善这个制度建设，就必须提高参政党的参政能力和水平，而当前各党派均在开展的政治交接主题学习教育活动，就是提高民主党派成员思想政治素质的必要举措。盟省委根据民盟中央的要求，结合我省的特点，制订了《民盟青海省委关于开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动的实施意见》。我们要把学习教育活动的成果落实到对民盟政治纲领、优良传统和前辈高尚风范的交接和传承上，要处理好政治交接的三个关系：阶段性和长期性、个体性和整体性、传承性和发展性，要通过学习，达到对中国特色社会主义道路、中国特色政治发展道路的更为深刻的认同。

在开展政治交接学习教育活动的同时，要不忘做好盟的各项工作，因此，要坚持把参政党建设与社会的全面进步紧密结合起来；坚持把理论研究与盟务工作实践紧密结合起来；坚持把履行职能与自身建设紧密结合起来；坚持把盟员的人的全面发展与民盟组织的事业发展紧密结合起来；坚持把发扬老一辈的优良传统与鼓励年轻的新的盟员的开拓创新结合起来，必须与时俱进，不能固步自封。

盟的工作千头万绪，但不管是思想建设、组织建设，还是制度建设，我认为归根结底都要归结到如何发挥好参政党作用，切实履行参政党职能上来。随着时代的变化，各民主党派的作用和影响力已从主要依靠几个代表性人物起作用的时代转化为需要发挥参政党整体作用、群体智慧的时代。这意味着，民主党派要发挥作用就要搞好党派整体自身建设，提高整个参政党素质，适应新时期要求。在参政议政工作中，我们要紧紧围绕影响国家经济社会发展的前瞻性、战略性和紧迫性问题，经过深入调查研究，发挥参政党位置超脱、视角独特、看问题客观的优势，提出意见建议，引起党和政府的重视，并得到逐步落实。

在这里，我想引用盟中央常务副主席张梅颖曾经说过的几段话来说明学习十七大精神的重要性以及我们应该如何参政议政。

张梅颖副主席说，在多党合作中，民主党派最大的优势就是超脱，处于权力之外没有部门利益，党派的视角和各部门的视角是绝对不同的，正因为不同恰恰形成了互补，这就是“和而不同”。第二个优势是渠道，党派的意见和建议有“直通车”，相对容易“下情上达”并受到重视。第三个优势，民主党派在全国绝大多数省份都有自己的下级组织，分布广泛，对代表各方面更广泛民意的搜集也比较全面。

张梅颖副主席说，政治体制改革和经济体制改革要相伴而行，但中国毕竟有特殊国情，十七大最重要就是提出了"举旗"的问题，即坚持走中国特色社会主义道路。它的本质是“社会主义”，关键词是“中国特色”。中国的特色到底是什么？我认为一个是实践特色，不是从本本出发的教条主义，而是遵从中国的实际国情。第二是民族特色，世界上没有两个国家的国情是相同的，中国要走自己的民主道路，不能照抄照搬任何一个国家即使已经成功了的民主模式。第三个特色是时代特色，我们不要墨守成规，而是要与时代同步。

十七大重申“举什么旗，走什么路”的问题，就是要在推进当前中国民主进程的同时，统一认识，继续解放思想，推进改革。接下来的改革不仅要改前30年计划经济时代的弊端，还要改近30年改革过程中出现的一些不科学、不妥当和不规范的做法，这就叫实事求是，与时俱进。

张梅颖副主席针对十七大之后多党合作面临的新形势、新任务，对民盟今后工作提出了五点要求。一个是全盟都要进一步明确中国未来“举什么旗，走什么路”的问题，这是十七大精神的核心。第二是更加重视以人为本的科学发展观的落实和和谐社会的构建。以人为本是中国发展的“轴”，“科学发展”和“和谐社会”是两个“轮”。在未来的多党合作中，参政党参政议政就是要把贯彻落实科学发展观变成民盟今后五年的具体目标和措施。第三点就是“四个坚定不移”，坚定不移地解放思想，坚定不移地改革开放，坚定不移地落实科学发展观，坚定不移地实现小康。第四，紧紧围绕社会主义初级阶段中国的国情，积极发挥参政党在参政议政、民主监督中的作用。第五，继承传统，搞好政治交接，加强参政党自身建设。

最后，我还想介绍一下如何做好社情民意信息工作。

盟中央十分重视参政议政工作， 社情民意信息的反映是参政议政工作的一个重要组成部分。

张梅颖副主席曾对信息工作说过十六个字：

领导重视，转变观念，更新机制，上下联动。

在信息工作上，民盟曾处于十分不利的地位，2003年还较差，2004年上半年还在九三学社中央后面，到了年底就是第一，现在已经连续几年名列前茅，排在第一。四川省盟年年都是全盟第一。

我们青海民盟在信息工作方面有一定进步，但差距还很大。我们的调研工作、提案、建议工作近几年有了长足的进步，但社情民意信息工作始终上不去，2007年各地方委员会和基层组织一篇信息都没有报，这就好比我们的盟务工作缺了一个角，形不成一个完整的圆。当然，主要责任在盟省委，因为我们没有进行过信息员培训。但是，信息工作不是某几个人的事，而是我们整体的事，因此，在座的每一位都应该成为信息员，今天的盟务工作会议及新盟员培训会是一个培训如何做好信息工作的好机会，因此我想借这个机会给大家谈一谈如何做好信息工作。发给大家的材料中，有一份是有关社情民意信息的，但那只是将了信息工作的重要性，我现在给大家介绍一些具体的有关如何做好信息工作的情况。这是全国政协信息局局长在民盟中央作讲座时讲的，我根据录音进行了整理，希望今天的介绍能给大家一些帮助，使我们的信息工作在2008年有新的起色，使我们的盟务工作更加圆满。

一、当前信息工作中存在的问题。

过去的信息工作的问题可归纳出五个字“晚、少、旧、小、平”。

“晚”就是重大事件出现以后，中央需要收集反映的时候，太慢。凡是有重大事件，中央肯定要收集反映，搞信息工作的一些老同志知道这一点，一旦发现重大事件，马上就收集信息。可是我们的一些工作人员，包括一些委员，不清楚这一点，收集信息太慢，等你报上来信息，已经时过境迁了。有时候晚一天，就无法采用了。

“少”是指有些单位常年不来信息，就是来，也是非常少。我们讲质量，但没有数量，何来质量？

“旧”是指我们反映的问题，我们提的建议都比较陈旧。情况是旧情况，建议是老建议，是别人提过的，或者是中央文件及中央领导同志反复强调的问题，我们又把它拿出来，作为信息，就没有什么用了。

“小”是指我们反映的信息太小，有时是反映工作动态，如某个单位举行了一个什么会议，领导接见了什么人，举行了什么活动。另外是反映了个别问题，不带普遍性，这种信息报到中央去，是没有什么价值的。

“平”是指信息平平淡淡，没棱没角，一杯白开水，味同嚼蜡。这种信息固然能反映不同声音，政协是政治协商、民主监督，就是要发现问题，针对问题，提出批评建议。政协的信息的特点主要是它是反映问题的信息，而不是工作动态信息。有些信息可以是反映工作动态。我们主要是发现工作中的问题，针对这些问题提出改进工作的意见建议。我们有些委员提出的问题是非常尖锐的，提出非常尖锐的意见建议。这就是政协信息的特点。而我们有些同志就是遇见问题就绕开，特别是对有些非常尖锐的不同声音，不敢反映。其实大可不必，中央现在需要不同声音。我们说的不同声音，不是违反四项基本原则的声音，而是指对中央的决策有不同意见。凡是在决策中发现不符合人民利益的问题，都可以向中央提出来，帮助解决问题。

经过几年的努力，对以上的几个老问题解决的比较好，比如说“少”的问题。现在又出现了新的五个字：“多、长、要、偏、泛”。

“多”是指很多单位积极性调动起来了，信息像雪片一样向我们飞来，没有经过仔细的筛选，狂轰滥炸。量很大，每个月来几十篇，仔细读来，这种信息，你来得再多也没有用。要报一篇是一篇。

“长”，动不动就是三五千字，甚至还有六七千字。我们要报的信息控制在一千五百字以内，中央领导工作很忙，每天要看许多材料，因此要在最短的篇幅内说明问题。文章写长容易，写短就很难了，杂文是最难写的。有情况，有分析，有建议，一千五百字以内很难。

“要”是指一写信息就是要资金、要项目、要政策。

“偏”是指信息要有情况，有分析，有建议，但现在有些信息就是摆情况，讲道理，一到建议时要么没有，要么很空，无法操作。一个信息情况、分析、建议，最后要落在建议上。中央对好多问题也知道，但是苦乏良策。建议特别薄弱，我们现在就最缺建议。反映信息一定要把怎么办的问题解决了。

“泛”是指反映问题看似大，面面俱到，说的都是空话，摆的都是面上的，没有具体的解决方法。

现在的信息有四种状态。

第一种是“中看不中用”，选题很好，但内容和建议空泛。这类的信息还算不错，进行加工后还可用。

第二种是“中用不中看”，信息写的结构凌乱，文字粗糙，弃之可惜，改之又很难。

第三种是“不中看又不中用”，内容和文字均不行。

第四种是“中看又中用”。如何做到这一点？归纳为十八招：

1、抓大事。首先我们的信息是报给中央领导的。大事指的是带有全局意义的，带有普遍性的，带有倾向性的信息。大事与小事也不是绝对的，也是可以转化的。如舟山渔场反映由于过度捕捞，鱼资源面临枯竭，建议实行休渔制。尽管是一个渔场的问题，但带有普遍性。我们反映给上级，制定的措施用在了所有的渔场上。如法轮功，一开始一个委员写的信息，建议注意这种功的苗头。有些人不在意，但后来的发展。多看报纸，就会知道中央现在在抓什么大事。

2、注意收集高层次的意见。中国有句老话：人微言轻。反过来说人重言也重。要收集意见信息，找那些说话有份量的人。比如说要分析经济形势，找厉以宁肯定比找一个普通人管用。在尽可能的条件下，找党派的知名人士。

3、收集专家的意见。

4、收集全国政协委员的意见。大多数全国政协委员本身就是知名人士或专家学者，全国政协委员的牌子就很响亮。凡是全国政协委员写的信息都要加一分。

5、抓重点委员和党派成员的意见。全国政协搞了一项活动“聘请全国政协信息特邀委员”，我们一共两千多名全国委员，我们选了34名，给他一张聘书，给他一个义务，给他一个荣誉，也给他一个权利：全国政协信息特邀委员可以列席全国政协的重要常委会，他与一般委员就不一样。他可以参加全国政协举办的信息委员座谈会。我们就要经常同他们联系，通过他们来带动其他委员。

6、信息要短小精悍。不要超过1500字，千万不要长篇大论，要有情况，有分析，有建议，情况越清楚越好，分析越深刻越好，建议越可行越好。

7、充分转化会议、讨论、大会发言、调研报告等等。信息就大量在我们身边。每年开那么多次会，搞几十次调研，可能在调研时有人就说一句话，就是很好的信息。但是可惜我们把机会错过了。也可以从提案中提炼信息。提案与信息有共同点，如随时都可以提，不受内容和人数限制。提案在社会上影响很大，办理的程序规范，特别是每个提案都要给答复，这是吸引人的地方。但是政协信息与提案不一样的地方是“大、高、快”。“大”是指政协信息反映的都是大问题，提案可不一定。“高”是指政协信息都要上到中央领导的案头，提案可就不一定了。“快”是指政协信息的时效性很强，很快就能上报到领导的桌上。从提案和大会发言中可以提炼出不少重要信息反映上去，这是很重要的体现我们参政议政成果的方式。不是没有信息，而是看你是不是会发掘。

8、要敢于反映信息，不要怕。中央领导同志非常虚心纳谏，只要你说的有道理，只要对人民有好处，对社会发展有好处，即使是与中央的政策性意见不一致，也可以反映。凡是有不同声音的信息，只要有道理，采用率还高。

9、主动出题，加强综合。一年不能多，适当出些题目，广泛收集各地反映。资源集中，优势集中，这样的信息关注率还高。当然给搞信息工作的同志的工作量增加了。

10、要充分发挥机关各部门的作用，尤其是专委会在反映社情民意中的作用。专委会和党派的信息的质量一般都很高。机关干部每年都能接触到不少人，在与委员一起出去调研时，一路上说了许多话，就可以收集信息。人人都要当有心人，要把收集信息，反映社情民意作为机关工作部门的工作职责之一，作为考核目标之一。

11、发生大事赶快报。中央调整什么重大政策，国家出什么大事，就要赶快收集信息，进行反映。给委员、专家、学者打个电话都可以收集到反映。

12、抓特色信息。一是本单位的特色信息。如各党派都有各自的特色，可利用自身的优势，发挥自己的特色。

13、主动收集信息，如召开小型座谈会。可以是有主题座谈会，也可是无主题座谈会。人不在多，小范围深层次探讨。

14、建立健全各级网络，发挥各级组织的积极性。通过他们反映基层的声音。把意见集中起来，进行筛选。

15、健全评比考核，建立激励制度。井无压力不出油，人无压力不出活。各个单位或组织看重的不是那点物质奖励，而是那个奖状。

16、加强信息追踪反馈，提高信息提供者的积极性。凡是采用了信息，都要反馈给本人，效果非常好。

17、加强培训，不断提高信息工作人员水平。每年都要培训。小范围、深层次、面对面。让他们熟悉如何搞信息工作，提高信息质量。

18、要给信息工作人员吃点偏饭。要让他们参加一些会议，看一些文件，不让他们看一些文件，了解一些政策，如何做信息工作。在工作条件上也要提供好的条件。让他们为国家的决策作出贡献，也为本单位的信息工作做出贡献。