中国民主同盟青海省第十二届二次全委会工作报告

鲍义志

(2008年1月21日)

各位委员、各位同志：

我受中国民主同盟青海省第十二届委员会常委会的委托，向全委会作工作报告，请予审议。

本次全委会，是在全省人民深入学习贯彻中共十七大、中共青海省第十一次党代会以及十一届三次全委会精神，立足中国特色社会主义建设新起点、建设富裕文明和谐新青海的关键时期召开的一次重要会议。过去的一年，省盟各级组织以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在中共青海省委和民盟中央的正确领导下，在中共青海省委统战部的大力支持指导下，继承和发扬民盟优良传统，坚定不移地走中国特色政治发展道路，紧紧围绕我省建设富裕文明和谐新青海的奋斗目标，认真履行参政党职能，全面推进自身建设，着力提高参政能力和水平，各项工作取得了新的进展。

2007年主要工作回顾

一、围绕大局，服务中心，把构建和谐青海作为履行参政党职能的着力点

2007年，按照民盟中央提出的坚持“一条主线，两个重点”的总体工作思路，盟省委以提高质量与注重实效为着力点，不断调整、完善参政议政工作新的思路，使参政议政能力与民主监督水平得到了有效提升。

1、认真履职，积极参加各种政治协商活动。一年来，盟省委主要领导参加中共青海省委、省政府、省政协及有关部门召开的各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会等共17次，积极参与青海省地方发展战略、方针政策、人事安排等重大问题的协商，并就全省经济和社会发展的重大问题发表意见和建议。2007年5月，在中共青海省十一次党代会《工作报告》征求意见会上，盟省委提出修改意见和建议28条，其中25条被采纳；同年12月，在省政府对提交省十一届人大一次会议审议的《政府工作报告》的征求意见会上，盟省委又提出修改意见和建议24条，其中21条已被采纳。

2、整合力量，创新机制，参政议政再谱新篇章。2007年省级组织换届后，新一届盟省委及时召开主委会和常委会，在认真总结归纳以往参政议政工作经验与做法的基础上，积极寻求参政议政突破口，确定了省盟工作的新思路：一是继续坚持以专委会为主体，采取上下贯通、横向联动的工作机制，统筹领导，创造性地开展工作；二是从抓专委会人员配备和建章立制入手，及时对各专委会人员进行调整，制定专委会及省盟机关各部室联系各专委会工作职责，形成以常委为主任（副主任）、专家与机关专职干部相结合的专委会队伍，充分发挥省盟人大代表和政协委员、盟员专家、学者的骨干作用；三是开拓新领域，启用新机制，除盟省委专委会不断加大参与盟中央调研课题及与兄弟省盟联合调研的工作力度外，还鼓励、支持基层盟组织开展“两个一”活动，凡提交盟省委的调研报告，一经盟省委采用，均拨付一定的调研经费。新思路带来了新气象。

——调查研究结硕果。2007年，盟省委采取上下互动、横向联动、内外结合等多种形式开展调研，各专委会在大量调研论证基础上共完成调研报告10份，内容涉及畜牧业发展、生态环境建设、能源及资源的开发与利用、城乡社会保障及教育等方面，显现出新调整后专委会的活力和实力。

·《推进西部地区畜牧业的发展》为2007年民盟中央委托调研课题，由民盟新疆区委与民盟青海省委联合完成。作为盟省委的首次赴省外联合调研，为确保调研任务的顺利完成， 2007年8月盟省委领导亲自率领省内盟员专家赴新疆伊犁、博州、阿勒泰、布尔津等地，与民盟新疆区委领导率领的专家组以及盟中央信息处领导一道，进行了为期13天的实地调研考察，撰写出了有份量的调研报告，并提出了有建设性的政策性建议，高质量地完成了调研课题，得到了民盟中央的肯定，并把该调研课题由普通课题升格为重点课题。

·《柴达木地区盐湖开发利用状况和循环经济调研》，是盟省委申报的科技厅软课题，由盐湖研究所盟员专家组成课题组，历时两年，于2007年底结题。该课题资料翔实，立论严谨，具有较高的学术价值和实用价值。今年元月初，鲍义志主委在参加中共青海省委通报会时，将调研报告亲自呈交给了强卫书记。

·2006年基层组织换届后，新一届基层组织领导班子活力增强，参与地方经济社会发展的积极性倍增。2007年盟西宁市委、德令哈总支、民和支部和乐都支部向盟省委提交调研报告5份。

根据这些调研报告，盟省委整理出了一批具有科学性、前瞻性、可行性的意见、建议，已提交2008年省“两会”。

----重点建议见实效。一年来，盟省委充分利用民主党派直通车的优势，积极建言献策，为我省经济社会发展作出了应有的贡献。

·2005年在盟省委的建议下，民盟中央组团对青海湖生态和环境保护进行了考察调研。之后，盟中央和盟省委一直十分关注这一工作的进展情况。2007年，青海省发改委编制完成《青海湖流域生态环境保护与综合治理规划》，并于11月2日上报国家发改委。规划建设期为10年，预计总投资15.67亿元，国家发改委已于2007年12月29日以发改农经[2007]3700号文正式批复，这标志着青海湖流域生态环境保护与综合治理工程即将启动实施。盟省委已将这一喜讯正式行文上报盟中央。

·2007年7月，为配合中共青海省委提出的关于打造高原旅游名省的决策，省政协副主席、盟省委主委鲍义志向中共青海省委提交了《关于打造高原旅游名省，加快我省旅游业发展的一些思考和建议》，得到了省委及省政府领导的高度重视，中共青海省委书记强卫和副省长吉狄马加专门做出批示，要求省旅游局加强调研，结合省情，积极采纳所提出的建设性意见、建议，做好我省的旅游规划。

·2007年9月，鲍义志主委概括民和县旅游业发展的现状、特点，对《民和县旅游发展总体规划纲要》提出多条修改意见和建议，受到民和县领导的肯定。

·为了协助党和政府解决我省城乡富余劳动力就业培训问题，使劳动力资源得到合理配置，2007年7月鲍义志主委向宋秀岩省长提交《关于成立青海省中华职教社的建议》，得到了省政府领导的重视，目前已由省委统战部牵头，正在筹备之中。青海省中华职教社的成立必将在我省实施“科教兴青”战略、“温暖工程”，促进青海经济社会的跨越式发展中发挥积极的作用。

·2007年9月，省政府参事、盟省委政策研究工作委员会委员肖履中教授的参事建议《关于解决当前我省职业教育发展中突出问题的几点建议》获常务副省长李津成批示，交省教育厅和西宁市阅研，省教育厅已专门行文（[2007]98号），逐一提出具体解决办法。

——提案、建议、信息获重视。一年来，盟省委加大“两会” 平台积极建言献策的力度，取得了显著成效。

·2007年，盟省委在深入调研的基础上，分别以提案、建议形式向省政协九届五次会议递交大会发言4份，提案14件；向省十届人大五次会议提交建议6件；向全国政协十届五次会议提交提案10件；向十届全国人大五次会议提交建议15件，多数提案、建议得到了重视。

·在省政协九届二十五次常委会上，盟省委围绕西宁市困难职工群体的基本生活、思想状况作了关于《西宁市困难职工群体问题的思考与探讨》的发言，引起了反响，得到了参会者的好评和政府有关部门的重视。

·在九届政协的提案评比中，盟省委《关于尽快出台相关政策，构建农牧民健康保障体系的提案》和《关于尽快将“大禹故里”列入青海省文化旅游发展规划的提案》分获优秀集体提案奖，盟省委1人被评为提案先进工作者。此外，省政协委员、盟省委委员、青海大学教授董汇泽提交的《关于生态立省，构建和谐青海》提案获省政协优秀个人提案奖。

·2007年，省盟各基层组织充分发挥各自特点和优势，围绕当地经济社会发展积极参政议政，建言献策。民盟西宁市委共完成调研报告及论文19篇，向西宁市政协十二届一次、二次会议提交提案30件，向市人大上交议案11份；民盟格尔木市委向市政协提交提案5份；民盟德令哈总支向市政协提交提案6份；民盟乐都支部充分发挥集体作用，向县政协递交提案4份，其中在县政协会上的发言《开发乐都旅游资源》得到高度重视，被县政府立案，目前已通过专家和省领导论证，准备开发实施。

·为保证多渠道、多角度地采编报送信息，进一步拓展履职深度和广度，盟省委建立了信息工作制度，信息工作进一步加强，社情民意的民主监督作用日益显著。2007年共向民盟中央、省政协上报信息30余篇，不少被盟中央和省委、省政府采用。

——立足本职做贡献。广大盟员在各自工作岗位上努力工作，建功立业，成绩喜人，为民盟争得了荣誉，扩大了民盟影响。据不完全统计：

·盟省委副主委、青海省地方病研究所所长王虎在中央统战部和各民主党派中央联合举办的“为全面建设小康社会做贡献”先进集体及先进个人评比活动中被评为先进个人；

·盟省委常委、中国科学院西北高原生物研究所博士生导师苏建平，在2007年10月可可西里昆仑山腹地探密科考行动中，作为动植物组的负责人，带领同事克服了高寒缺氧等重重困难，历时40天，发现藏羚羊集中分布区3个，产羔点2个，同时还查清了濒危物种柯氏鼠兔分布区和栖息地类型，为我国动植物保护提供了许多重要数据资料。这次科考行动被中央电视台追踪报道后，受到国内外的广泛关注。

·民盟师大二支部盟员许光中、张秉儒成功申报国家级课题2项；

·盟省委教育支部盟员宋海萍荣获2007年全国优秀教师和全国高校优秀辅导员；

·民盟西宁市委盟员高昭在北京全国奥运艺术节大展中荣获“奥运佳作奖”。

·民盟西宁市委盟员陈国元、王双福共同辅导的学生获得第二十二届青海省青少年科技创新大赛一等奖两项、二等奖两项、三等奖两项，为培养自主创新型人才做出了贡献；

·民盟民和支部盟员郭配福在全国第四届思想政治说课大赛中荣获全国二等奖，青海省一等奖。

二、内强素质、外树形象，把自身建设作为履行好参政党职能的重要前提

一年来，盟省委按照胡锦涛总书记提出的关于坚持执政党建设和参政党建设互相促进的重要思想和要求，大力加强自身建设，为更好地发挥民盟参政党职能和作用提供了强有力的思想保证和组织保证。

1、盟省级组织成功换届，为政治交接奠定基础。开好民盟青海省第十二次代表大会是盟省委2007年的一件大事。盟省委在2006年民盟市级组织与基层组织顺利换届的基础上，着眼于省盟今后发展，牢牢把握正确的政治方向，作了大量深入细致的换届筹备工作。由于领导重视、组织严密、程序规范，使民盟青海省第十二次代表大会开得圆满成功，保证了换届工作的顺利进行。经过换届调整的盟省委第十二届委员会中，新当选的省委委员有17人，占委员总数的48.57%。新一届领导班子，无论是年龄、知识、专业结构，还是参政议政能力与水平都得到了进一步优化和提升，全面展现了新时期我省民盟的精神风貌，为省盟今后的发展奠定了坚实的基础。

2、强化学习，思想建设工作扎实有力。2007年，是全盟的思想建设年。盟省委深入贯彻学习贯彻中共十七大及我省十一次党代会等重要会议精神，围绕政治交接主题学习教育活动，开展了一系列学习培训活动，深化了广大盟员对我国多党合作政治制度的理解，坚定了在中国共产党的领导下，走中国特色政治发展道路的信心和决心。

·盟省委修订了主委会、常委会中心组以及机关学习计划和制度，并认真执行。2007年换届后，盟省委召开主委办公暨学习会6次、常委会暨中心组学习会6次、机关干部集中学习会18次。

·除继续组织委派干部外出开会、学习考察外，盟省委先后有10人（次）参加了中共青海省委、省委统战部举办的《关于当前国际形势》、《中国特色社会主义道路》、《统一战线理论》、《多党合作理论》等学习会、报告会、研讨会；8人（次）参加了由中共省委统战部举办的民主党派领导干部培训班；3人（次）参加了全省州（厅）级领导干部学习贯彻党的十七大精神轮训班；7人（次）参加了中共青海省委统战部举办的党员培训班；16人（次）参加了中共青海省委统战部和省社会主义学院举办的学习贯彻中共十七大精神学习班、处级以上党员干部学习贯彻中共十七大精神研讨班、省行政学院处级公务员学习班等。

·中共十七大召开之际，盟省委及时组织机关干部收看了中共十七大开幕式实况，并向全省各级民盟组织发出学习十七大精神通知；召开了学习中共十七大精神座谈会；参加了中共青海省委、省委统战部和省政协举办的座谈会、报告会等。同时，在《青海盟讯》开辟学习专栏，向全省盟员征集学习中共十七大精神理论文章、心得体会。通过各种学习活动，增强了广大盟员高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色政治发展道路的决心，坚定了建设富裕文明和谐新青海，夺取全面建设小康社会新胜利的信念，提高了贯彻落实中共中央和中共青海省委制定的发展目标、任务的自觉性。

·政治交接主题学习教育活动是2007年各参政党为进一步加强自身建设，努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力所开展的重大活动。由于盟省委领导重视，组织到位，专人负责，有效地推动了活动的开展。

盟省委先后两次召开常委会议就政治交接主题学习教育活动进行专题研究部署，成立了以主委为组长，专职副主委为副组长的学习教育活动领导小组和办公室，及时向全省各级民盟组织转发民盟中央通知，制定下发《民盟青海省委关于开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动的实施意见》，并根据省委统战部下发的《青海省各民主党派开展“政治交接学习教育活动”实施意见》进行了调整、补充，从而保证了政治交接主题学习教育活动扎实有效地开展。

·为进一步巩固和实现政治上、思想上的交接，换届后盟省委召开了领导班子自身建设民主生活会。10月，在中共省委统战部领导的率领下，与省垣各民主党派省委领导同志一同赴广西学习外省党派开展政治交接学习教育活动的先进经验。

·为全面掌握我省广大盟员的思想动态，增强政治交接学习教育活动的针对性和有效性，盟省委在全省各级盟组织中开展了政治交接学习教育问卷调查表活动。此外，盟省委机关全体干部职工参加了省委统战部在全省范围内开展的“团结凝聚，共建和谐统一战线”知识竞答活动，增强了机关工作人员对党的统战理论的认识。

·盟省委坚持正确的舆论导向，充分利用盟讯和网站宣传党的方针政策，报道民盟重大活动，交流盟员思想，宣传盟内典型人物和先进事迹，推介党盟合作、自身建设和参政议政经验，全年编辑《青海盟讯》4期、选编《参阅之窗》4期、编发《盟务工作简报》14期、政治交接主题学习教育《简报》5期；省盟网站全年刊载各类盟务信息60余条，为推动盟务工作，扩大民盟影响发挥了积极作用。通过形式多样的活动和载体，不仅使广大盟员受到了统战知识和民盟优良传统的教育，同时也拓宽了盟员的知识面，增强了坚持中国共产党领导的多党合作政治协商制度的信心。

3、优化结构，组织建设工作多向推进。

·组织发展工作平稳有序。一是基层组织结构得到了有效调整。2007年，省盟根据基层组织的实际，本着有利于组织活动的原则，经过对部分基层组织建设重点调研，成立了民盟青海省直属离退休盟员支部，使直属支部由原来的19个增至20个，保证了省直离退休盟员正常的组织生活机制。二是省盟队伍进一步壮大，思想政治素质进一步提高，工作能力明显增强，知识结构逐渐优化，年龄结构得到改善。截至2007年12月底，全省共有盟员1242人，2007年新发展盟员90人，其中高级职称15人，中级职称43人；大专学历以上87人，其中硕士研究生9人；平均年龄36.1岁。一批素质好、知识层次高、有代表性人士被吸收入盟，为省盟今后的发展提供了人才保证。

·后备干部培养力度加大。一年来，盟省委严格按照《民盟中央关于加强后备干部队伍建设的意见》的规定，制定后备干部选拔培养目标和规划，建立和完善后备干部推荐、选拔、培养管理机制，强化后备干部队伍档案库管理，加强学习培训。经过换届，一批经过培养和锻炼的后备干部走上省盟各级领导岗位，顺利实现新老交替。目前，我省盟员中，有民盟中央委员3人(其中常委1人)；省人大代表5人(其中常委1人)；省政协委员14人(其中副主席1人，常委2人)；全国人大代表1人，全国政协委员2人；州、市、县级政协委员41人，人大代表6人，为省盟参政议政奠定了坚实的组织基础。

4、突出特色，注重实效，社会服务工作取得新成绩 。

一年来，遵循盟中央的指示，盟省委围绕新农村建设“出主意、想办法、做实事、做好事”，使社会服务工作得到了进一步拓展，引资助学取得实效，对口扶贫活动力度加大。

·盟省委引资项目的工程进展顺利。2007年6月，民盟上海市委、民盟青海省委、民和县教育局三方签定援建民和县官亭镇中心小学协议，该援建工程现已基本完成，可望在今年3月投入使用。

·2007年，盟省委前后两次为乐都下营乡捐资1800元，捐赠衣物及小学生学习用品2箱、农牧民学法读本100册，展出科技展板21块，受到了当地政府和村民的热烈欢迎，向盟省委赠送了“扶贫济困，民族美德”匾额。

·开展“爱心助残”和“下岗职工送温暖”活动，盟省委向省残联缴纳残疾人保障金5066元；机关干部职工“爱心助残”捐款820元，向省直工会捐款456元，体现了扶危济困的社会主义道德风尚。

·盟省委教育工作委员会向大通县四中捐赠价值6000元的教学器材；盟省委文化工作委员会向同仁县捐赠近万元的农村医药卫生、农机推广、科普等图书，以实际行动支持新农村文化建设，受到了学校师生和广大农牧民的热烈欢迎。

·社会力量办学保持稳定。民盟文华培训学校全年开班34个，招生717人（次），教学质量和办学效率不断提高，受到了学生、家长和社会好评；2007年为盟省委扶贫工作及调研赞助11000元，树立了良好的社会形象。

5、创新工作机制，规范管理，机关建设呈现新气象。

按照建设 “学习型、效率型、服务型、创新型、制度型” 机关的要求，2007年盟省委机关在完成各项工作的同时，狠抓了制度建设，健全、完善领导班子工作制度。先后制订、修改盟省委机关各项规章制度12项，使部门职责进一步理顺，规章制度进一步完善，盟的工作逐步走向制度化、规范化、程序化。机关工作效率和服务能力明显提高，为省盟开展工作、履行职能、创建和谐机关，提供了有力的制度保障。

回顾过去一年的工作，我们尽管取得了一些成绩，但与新形势、新任务和参政党肩负的职责相比，仍有许多不足，主要表现为：对广大盟员思想建设的针对性、实效性有待进一步提高；参政党理论研究力度不够；参政议政工作机制有待进一步完善；履行职能所需要的人才和盟务工作骨干队伍还不够壮大；代表性人士和后备干部队伍建设尚待加强；基层组织活力有待进一步增强；社会服务工作领域有待进一步拓宽，机关建设还需要更加全面地完善制度和改进作风。这些都需要在今后的实践中不断总结探索，逐步加以改进。

2008年主要工作建议

2008年，是我国全面贯彻落实中共十七大精神，以科学发展观为统领，促进和谐社会建设，全面建设小康社会的关键一年。全省各级民盟组织要按照民盟第十次全国代表大会的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及中共十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地走中国特色政治发展道路。要体现民盟界别特点，突出民盟优势作用，坚持把参政能力建设与经济社会的科学发展紧密结合，把履行职能与自身建设紧密结合，把理论研究与盟务工作的实践紧密结合，把盟员自身的全面发展与民盟事业的发展紧密结合。全面加强思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，积极履行参政议政、民主监督职能，为建设富裕文明和谐的新青海贡献力量。

一、以科学发展观为指导，充分发挥优势，积极履行参政党的政治责任

1、增强政治责任意识，关注国计民生，为构建富裕文明和谐新青海建言献策。

在“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的多党合作格局中，共产党执政能力的不断提高，对参政党的参政能力提出了更高要求。全省各级民盟组织和广大盟员务必要紧跟新形势，努力提高参政能力，不断增强参政党历史责任感、政治责任感和社会责任感，在做好本职工作的同时，要时刻关注国计民生，围绕实现中共青海省第十一次党代会提出的建设富裕文明和谐新青海的宏伟目标，坚持把科学发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急，要以促进经济社会又好又快发展为宗旨，发挥主人翁精神，以高度的社会责任感、扎实的工作作风、严谨的科学态度，积极参政议政，建言献策，在参政议政中显示参政党的政治见解、政治力量和政治水平。

2、增强科学参政能力，找准方位，着力提升履职能力与水平。

要树立大局意识、参政意识，强化精品意识，力求做到意识超前、立意高远、知情明政。要把工作的着力点放在事关全局的大事上，力求做到参政有高度，议政有深度，监督有力度。要把做实事、谋发展作为参政议政的根本出发点。要以调研课题为抓手，立项要少而精，以体现民盟智力优势与特点为原则，多搞务实调研，多谋发展良策，多献可行之计。在深入实际调查研究的同时，要注重了解国情、省情，掌握研究动态，对调查得到的第一手资料要进行科学分析论证，客观、真实地揭示问题的成因，积极寻求解决问题的途径，通过提案、议案、建议、调研报告、理论研究文章、信息、社情民意反映等多种形式，提出更多水平高、科学性强、切实可行的意见建议，为促进青海经济社会发展服务。

要充分发挥专委会作用，同时扩大参与度，力求使盟的整体优势得以充分展现。要不断探索、完善、充实、加强参政议政的有效机制，使省盟各级组织参政议政的积极性与广大盟员建言献策的积极性有机结合，与各专门委员会及盟内的专家、学者的专长有机结合，以此推动工作、锻炼队伍，促使参政议政工作逐步走向规范化、制度化。

二、深入贯彻学习中共十七大精神，以主题学习教育活动为主线，全面加强自身建设。

坚持共产党的领导，坚定不移地走中国特色政治发展道路，既是参政党的政治准则和立党之本，也是参政党的生命线。中共十七大鲜明地回答了我国在新的历史起点“举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进” 的根本问题，深刻阐述了科学发展观等重大战略思想，完善了全面建设小康社会的奋斗目标，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，具有重大现实意义和深远历史意义。因此，今年以及今后一段时期，全省各级盟组织的重要任务就是要认真学习、深刻领会、深入贯彻执行十七大精神，同时要以政治交接主题学习教育活动为主线，以领导班子建设为重点，组织建设为基础，制度建设为根本，作风建设为关键，全面加强自身建设。

1、明确目标，讲求实效，加强思想建设。省盟各级组织一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强思想建设，把开展政治交接主题学习教育活动与学习贯彻中共十七大精神紧密结合起来，结合多党合作制度的历史发展经验和发展趋势，解放思想、开拓创新、真抓实干，使理论与实践相统一，把广大盟员的思想集中到中共十七大精神上来，为完成我省十一次党代会提出的各项奋斗目标努力工作。

——突出重点，深化主题学习教育活动。遵循政党自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，不仅是实现参政党价值的强基固本之举，同时也是民主党派思想建设的重要一环。与中国共产党亲密合作、共建盛世，是民盟在多党合作事业中形成的政治信念和行为准则；爱国的情怀、民主的精神、正直的作风、切实的知识，是民盟一脉相传的精神特征，这是我们承前启后、薪火相传的宝贵精神财富，也是我们在政治交接主题学习教育活动中必须把握的原则。省盟各级组织务必按照《民盟青海省委关于开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动的实施意见》的要求，把政治交接学习教育活动作为省盟工作的重要内容，处理好政治交接的阶段性和长期性、个体性和整体性、传承性和发展性等三个关系，按步骤完成各阶段的任务。

政治交接学习教育活动要真抓实干，要通过组织教育和自我教育，帮助全体盟员正确认识政治交接的核心和重点，深化广大盟员对参政党的性质、地位、历史使命和我国政党制度的认识，自觉接受中国共产党的领导，巩固多党合作和政治协商的政治基础，确保参政党工作始终沿着正确的政治方向前进。同时，省盟各级组织要以此为契机，认真总结经验与成果，激励广大盟员把民主党派成员普遍具有的政治归宿感升华为参政党成员必须具备的政治责任感，把老一辈必然的历史选择转化为新一代盟员的现实选择。要进一步规范和完善省盟各级组织规章制度，从组织上确保建立政治交接和推进自身建设的长效机制，推动我省统一战线和多党合作事业的健康发展。为推动我省民盟政治交接主题学习教育活动的开展，盟省委将在今年举办盟务工作骨干培训班，并在适当的时间举办学习中共十七大精神研讨会和统战知识答题活动。

——进一步加强信息宣传教育阵地建设。宣传报道工作是加强思想政治建设的一个重要窗口，作为盟省委主要舆论工具的《青海盟讯》，一定要在原有办刊基础上不断创新，体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧密联系广大盟员思想工作实际，加强基层组织宣传信息工作的指导、理论宣传教育的引导工作，搞好信息与调研的结合，扩大信息内涵，提高信息层次。要进一步提升省盟网站的可读性、时效性，充分利用网络资源，大力开展网络宣传，扩大民盟的社会影响。要进一步加强信息宣传培训，健全信息报送奖励制度，调动广大盟员参与反映社情民意工作的积极性和主动性，开展多层面、多角度、多形式的宣传，为省盟工作顺利开展营造良好的氛围。

2、巩固基础，着眼未来，加强组织建设。

全省民盟各级组织必须从民盟的性质，地位、特点和发挥参政党作用的要求出发，努力把省盟组织建设提高到新的水平。

——加强领导班子建设，为科学有序地履行参政党职能提供保障。领导班子建设是组织建设的核心。省盟各级领导班子一定要遵循参政党建设的目标和原则，坚持四项基本原则，以政治交接为主线，继承民主党派老一辈领导人与中国共产党长期风雨同舟、荣辱与共、团结合作的优良传统，全面加强思想、组织和制度建设，从优化结构着手，着力提高领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题的能力，建设学习型的领导班子,建设想干事、能干事、干成事又能共事的领导班子,建设制度化、规范化的领导班子,建设作风上深入实际、求真务实的领导班子，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强集体。

——加强组织建设，为民盟政治交接和后续发展奠定坚定的组织基础。近年来，我省民盟在组织建设、盟员发展和后备干部队伍建设工作中虽然取得了新的进展，但仍滞后于新形势、新任务的要求。为此，全省各级民盟组织一定要提高组织工作的预测性和前瞻性，突出重点，统筹规划，大力加强组织建设，促使组织发展、后备干部管理、基层组织建设相互促进、整体推进。

·组织发展是民盟队伍建设的源头。要明确组织发展思路，通过组织发展聚集人才。要树立 “以人为本，以事为根” 的组织工作新观念，按照“发展是为了工作”和“在工作中发展”原则，正确处理数量与质量、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干成员与发展一般成员的关系，既要强调新成员的代表性和能力，更要重视其是否热心盟务和具有奉献精神。要以骨干队伍建设为重点，在确保民盟界别优势特点的同时，要着眼于进一步改善和优化盟的界别结构、知识结构、专业结构和年龄结构，有意识、有计划地在司法、经济、科技、金融等领域发展一批德才兼备、层次高、代表性强、具有政党意识、有一定领导水平和组织能力的代表人物，不断扩大民盟参政范围，为民盟的后续发展奠定人才基础。

·后备干部队伍建设是盟的事业后继有人的关键。省盟各级组织必须狠抓后备干部队伍建设，加大代表人士和盟务工作骨干队伍培养力度，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的后备干部队伍，使民盟的新生力量源源不断。要健全后备干部工作机制，提高认识，加强领导，健全后备干部工作长效机制，使后备干部的物色、考察、培养、选拔、使用、管理等各项工作制度化、规范化、程序化。

·基层组织是民盟组织建设和各项工作的基础。要增强创新意识，以加强基层组织活动为关键，加强基层组织建设。组织活动的正常与否，关系到整个盟组织是否具有旺盛的生命力，能否实现可持续发展的大问题，因此，必须狠抓基层组织活动。要本着有利于对盟员进行组织和管理、有利于开展工作和活动、有利于接受中共党组织政治领导的原则，积极探索新时期新形势下基层组织活动的新形式，通过组织调控进一步优化基层组织结构和发展空间。盟省委将于今年年底召开的十二届三次全委会上表彰2006-2008年度民盟青海省先进集体与先进个人。

3、加强制度建设，为省盟工作的科学规范提供保障。省盟各级组织要在总结经验的基础上，根据民主党派性质和任务的要求，不断推进民盟工作制度化、规范化进程，逐步建立起一套适合自身特点的、可操作性强、有利于工作科学规范的制度，同时要建立相应的工作机制，确保制度的落实，使省盟工作的制度化建设跃上一个新台阶。

4、要进一步加强机关建设，提升机关效能和工作水平。

·要进一步加强机关干部队伍建设，强化桥梁和枢纽作用。严格按照“政治强、业务精、作风正、纪律严”标准，广泛开展“理想、责任、能力、形象”教育，强化学习，开拓视野，丰富学识，增长才干，以适应形势和任务的要求，担起历史赋予的使命。

·要进一步健全完善机关工作制度。按照《公务员法》和党派机关性质及精干、高效原则，以岗位责任制为核心，优化部门结构，调整归并部门职责，逐步形成一套行之有效、部门（个人）工作目标和工作职责明确的工作规则、工作程序和工作制度，确保机关工作职责对等、协调统一、规范有序、灵活高效。

·要进一步完善干部管理机制。按照“四化”方针和德才兼备以及有为才能有位的原则，进一步探索机关干部成长的新机制，通过学习、轮岗、挂职等途径，提高机关工作人员的政治素养和业务水平，力争一专多能。要关心帮助年轻干部尽快成长，逐步建立推行公开选拔办法，通过公开竞争，德、能、勤、绩等实绩评比考核，形成量才使用、注重实绩的用人导向，激发干部工作热情，自觉、主动、富于创造性地做好各项工作。

·要树立机关良好形象。积极探索做好新时期党派机关工作新方法、新途径，形成主动、高效的工作作风、爱岗敬业、团结协作的思想作风以及融洽和谐、风清气正的工作氛围，提升机关工作水平，努力把机关创建成“学习型、效率型、服务型、创新型、制度型”的文明和谐机关。

三、以新农村建设为重点，不断拓宽社会服务思路，服从并服务于和谐社会建设

社会服务是党派面向社会参政议政工作的延伸和具体实践活动。省盟的社会服务工作必须要遵循民盟中央提出的“发挥优势，持之以恒，突出重点，量力而行，注重实效”的方针，以体现民盟的优势与特点作为社会服务工作的出发点和归宿点。

·要树立有序参与的理念。在积极配合中共青海省委统战部做好乐都下营乡扶贫活动同时，要把盟省委在农村传统的扶贫工作转入到社会主义新农村建设上来，搞好支持新农村建设活动点建设。在参与支持新农村和城市社区建设、启动“农村教育烛光行动”、开展帮教活动的选点、选项工作上，一切从实际出发，尽力而为，量力而行，围绕民盟的界别优势，选择好工作范围、重点方向和持久的项目及形式，把好事做实，把实事做好。

·要加强省盟之间的交流与协作，搞好“东西互助联手扶贫”结对子工作，加大对我省智力扶贫和教育扶贫的力度，积极、主动、有效地为提升我省贫困地区发展后劲做好事、办实事。要发挥扶贫工作的多重效应。以关注民生、关注公平、关注稳定为主要内容，以促进社会和谐为主要任务，通过扶贫实践把社会服务工作与参政议政有机地结合起来，针对存在的问题提出建议和意见，在小村庄做大文章，在小城区办大事情，为参政议政工作提供重要依据。

·要重视职业教育发展，搞好社会力量办学。配合中共省委统战部做好筹备工作，积极促成我省青海中华职教社的成立；发挥民盟教育优势，扬长避短，创造佳绩，力争使民盟青海文华学校在办学规模、效益、水平上再上一个新台阶。

·要增强创新意识。社会服务工作要适应时代要求，不仅工作方法上要创新、思维方式上要创新，而且要强化多层面的服务意识，最大限度地体现社会服务工作的效能。