肖履中

前不久，我随着政协科教文卫体专委会，对西宁、海东等地的新农村建设情况进行了调查。最近，参事室又组织我们到河南县、泽库县、循化县、化隆县调研了新农村建设中的科技支撑问题。一路听，一路看，一路问，了解了不少有关新农村建设的情况。总体说，各地行动快，积极性高，都在积极寻找制约发展的因素，探索发展新路子，有些地方已完成发展、建设规划，我省新农村建设正在稳步推进。一路走下来，觉得当前我省新农村建设中也存在一些值得注意的问题，特提出以下建议：

一、新农村建设应坚持以加快生产发展、增加农民收入为中心

我们走了一路，发现介绍村庄建设规划的多，涉及生产发展规划、考虑生产发展规划的少。有一个试点村的支部书记，当我们问他制约他们村生产发展的最大因素是什么时，他回答，钱！从银行贷不上钱，只要有了钱，项目就可以上了。一方面他说的是实话，希望上面帮助解决钱的困难。另一方面也说明，村这一级的生产发展规划还没有被认真考虑、认真研究过。新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，还是应该像《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》及赵乐际书记《在省委十届八次全体会议上的讲话》中所要求的那样，坚持以发展农村经济，解放和发展农村生产力，促进农民持续增收为中心，推进新农村建设必须首先搞好生产发展规划，把第一要务落到实处。

二、利用广播电视及教育信息化建设成果培养新型农牧民

没有新型农牧民建不成新农村，一方面我省农牧民素质整体不高，急需提高素质。这次我们下去，听到不少呼声，盼望增加各种培训的名额，盼望扩大培训的内容（不局限于二、三产业的技能培训，一产中的特色种养殖技术也望能纳入培训内容），盼望改变一块黑板一支粉笔的教学方法等等，需要教育、培训的任务很大。另一方面现有的教育培训能力（经费、教师、实训条件等）又非常有限。广播电视及教育信息化建设成果是我们可以利用的又一种教育资源，利用广播电视及教育信息化的建设成果培养新型农牧民，覆盖面广，教师及培训设备可以资源共享，还可以使大家都享受到一流教师的服务，容易保证和提高培训质量。现在城里不少人都喜欢看中央七套的农村节目，如果经过广播电视及教育信息化成果的培训后，再到实训基地进行一段时间的实际操作，培训效果会更好。一次制作的节目，如果刻录成光盘，可以反复使用，可供多人使用。投入比分散培训、零星培训省得多，在经济不发达、培训经费有限、培训任务重的青海省不失为一种好的补充方法。目前，我省广播电视及教育信息化建设成果的硬件设施建设，已基本具备支持培养新型农牧民的能力，我们应加以很好地利用。建议有关部门重视利用广播电视及教育信息化的建设成果培养新型农牧民，并从各种培训经费中，整合出一部分资金，用于制作广播、电视中适合青海各地的新型农牧民培训节目。

三、应该更加科学地进行试点村的选点

现在不少地方试点村的选点，都要求选条件好的、条件成熟的，估计这样做的初衷，是想在有限的投入条件下，以最快的速度改变面貌，尽快树立样板。条件好的村不是不能选，问题是都选条件好的，今后对条件差的村子能不能很好地发挥示范作用。至少说，都将建电站的搬迁村及城郊搬迁村作为试点村是不妥的。一个明显的例子，华西村的经验非常好，我们学华西村的做法，会觉得条件差得太远，有点高不可攀的感觉。青海贫困面大，穷的村、条件差的村多，富的村、条件好的村少，又有川水、浅山、脑山、草原之分，还有不同民族、不同习惯之分。有的村外出打工的少，有的村外出打工的多，有的村失地农民多。在全省层面上，如何针对不同的类型，选择具有代表性、典型意义和较强带动作用的村庄作为试点村，特别不要忽视将贫困村作为试点村，是我们应该注意的问题。贫困地区的农牧民更盼望改变他们的生活状况，更盼望早日脱贫致富奔小康。锦上添花需要，雪中送炭更需要。否则会人为地加大农村之间的贫富差距，会更加不均衡、不公平，使社会矛盾加剧，不利于和谐共处。

四、新农村建设从一开始就应该注意节约

    新农村建设的前期工作需要资金投入，不少地方已感到资金十分紧张，压力很大。在这种情况下，需要我们从一开始就强调节约，提倡节约每一个铜板用于建设，因为我们本来就不宽裕。据我观察，现在至少可以从以下几个方面进行节约：一是规划的编制，应尽量使用当地力量，省上可以举办相应的培训班，提高编制水平。二是适度控制外出考察、学习的规模。新农村建设，离不开学习别处的经验，适当地外出取经学习是完全必要的，但应该有度，应避免利用新农村建设进行更大一轮的公款消费。三是整合各个渠道的农牧民培训经费，保证培训质量，提高培训效果。现在方方面面、各个渠道都有一点用于农牧民培训的经费，应加以整合，避免重复培训、低效培训和无效培训，并且管好用好经费，使其发挥最大效益，在经费不变的情况下，惠及更多的农牧民。四是在村庄整治和建设中应大力提倡量力而行，避免过于追求现代化，贪大求洋。应因地制宜，突出乡村特色、地方特色和民族特色，防止都朝“楼房化”、“别墅化”、“整齐划一化”方向发展。